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在探索中创新发展人大工作

时间:2009/6/30 15:16:22  作者:原平人大  查看:326

原平市人大常委会主任 闫前元
 
  宪法和法律赋予了地方人大重要职责。去年5月份,原平市新一届人大常委会选举产生以来,我与全体组成人员深入调查研究,多次开展了与兄弟县市人大的学习交流,在认真的研究探索中,确立了人性化管理、制度化建设、创新化发展、规范化操作、法制化实施的工作思路,在不断加强制度建设的同时,把正确处理监督与支持的关系作为着力点,突出依法性和科学性,积极探索支持促进“一府两院”工作的新方法、新途径,寓支持促进于监督制约之中,努力实现监督与支持的有机结合,通过行之有效的监督支持,最终达到推动原平经济社会又好又快发展的目的。 
    一、 从贯彻宪法法律,创优法治环境,达到支持的目的。
宪法和法律是人民意愿的集中体现,是党的意图和人民意志的高度统一。一方面“一府两院”、涉法部门、省专驻原条管单位、企事业单位要在宪法和法律的范围内行使职权、开展工作。一方面,人大要通过宪法和法律的贯彻实施,支持“一府两院”和各级涉法部门依法行政、公正司法。
   第一,从制度完善上去支持。制度是贯彻宪法法律和行政法规的重要载体。要不断根据全市工作的实际需要,制定出台一系列包括规范人大自身履职在内的相关制度,不断加强具有长远意识和普遍意义的制度建设工作,并力求把制度落实,作为支持“一府两院”工作的重要手段和有效途径,持之以恒,常抓不懈。去年换届以来,我们相继出台了人大常委会工作制度、监督制度、人事任免办法、工作监督考核办法等制度,在工作中都取得了很好的效果。
  第二,从肯定好的做法上去支持。人大要通过科学行使决定权,对政府、法院、检察院和各级涉法部门通过实践检验的,有利于维护改革开放和重大项目建设,有利于维护人民切身利益,有利于维护宪法法律和行政法规执行的思路、措施、做法,以人大决议和决定的方式确立下来,以制度的形式加以确认巩固,使之成为行政规范和准则,支持各级各部门尽心尽责,改革探索,创造性地开展工作。
  第三,从构建执法机制上去支持。要切实加大对宪法、地方组织法、监督法、代表法和各项法律法规的宣传力度,为依法行政、依法司法和支持执法营造优良的法治环境。要着力通过法治宣传教育,构建内部严格执法、外部联动执法、上下互动执法的执法运行机制。一方面支持涉法部门依法办事,严查干扰破坏重大项目建设和经济秩序的行为,做到执法的严肃性;另一方面对违法的事情依法纠正,维护法律的尊严性。一方面对群众的合理诉求严格督办,支持维权的合法性;另一方面对违法上访行为,支持司法机关严厉打击,维护社会的稳定性。一方面要搭建平台,保障执法部门交流情况的及时性;另一方面要密切配合,推动执法工作的协作性。一方面要有重点地组织开展执法检查,做到督促法律贯彻的经常性;另一方面要通过视察督查,促进整改落实的实效性。在全市营造懂法、守法、依法办事的法治氛围。
    二、从推进监督工作,突出监督实效,达到支持的目的。
人大监督的基本原则是围绕中心、突出重点、讲求实效,开展工作的重要方式是听取和审议报告。确立好重点,选择好议题,是人大常委会支持“一府两院”的一项基础性工作。
  第一,要突出重点性。要围绕全市的工作重点,确立和调整人大监督的重点,从紧扣全局性的工作上周密部署人大工作,并重视把会前调研和会议审议有机结合起来,准确提出审议意见,达到支持工作的目的。
  第二,要突出可行性。要从全市的实际情况出发,把经过努力可以落实的事项作为审议的重点议题,把解决人民群众关心关注的热点问题和“一府两院”的工作相结合,重视客观,讲求质量,营造支持氛围,达到支持目的。
  第三,要突出一致性。要重视加强与“一府两院”的工作沟通,了解“一府两院”、驻原条管单位在贯彻法律、开展具体工作中的实际困难,交流情况,达成共识,确立人大工作的重点,有力地帮助和支持他们提高工作效率和质量,最终达到为人民服务的根本目的。
    三、从推动经济社会发展,激发凝聚合力,达到支持的目的。
经济社会的稳步、持续、协调发展,离不开方方面面的共同努力。人大在经济社会发展中的重要作用是我国的政治体制决定的,是宪法明确规定的。要担负起这一职责,一方面人大在宏观上要通过行使重大事项决定权,把党委的决策经过法定程序转变为国家意志,以法律效力的方式确定发展的目标和方向。在微观上要通过各种监督途径,确保经济社会发展的各个方面都切实按照党委决策和人民意志科学的、稳步的推进;另一方面要通过人大的优势作用,加强与方方面面的联系沟通,鼓励人民群众和方方面面的人士积极、热情地参与和支持我市的经济社会建设。
    第一,从决策的科学化支持政府工作。实现决策的科学化、民主化,是支持政府工作的一条有效途径。要根据政府的提请,对涉及国计民生和经济社会建设、重大项目建设、教育文化卫生、环境资源保护、社会保障、社会治安等方面的重大事项,通过充分听取人民群众的意见、建议,依法作出决定、决议。要根据政府在实际工作中遇到的亟需解决的困难以及在政府职权范围内难以解决的问题和由于群众暂时不理解而造成的难点问题,及时作出决议、决定,动员全社会全力支持和配合政府的工作。
  第二,从人大渠道上支持政府工作。要广泛开展与省内外兄弟县市的学习交流活动,把他们在促进依法治市、加快经济建设等方面的好的做法和经验,与我市的实际相结合,形成意见,支持政府工作。对政府在经济发展中遇到的政策性和协调性的困难,及时向上级人大反馈,争取上级部门在政策和资金等方面的扶持与帮助,切实消除制约地区经济发展的“瓶颈”问题,达到支持的目的。
  第三,从人文资源的挖掘上支持政府工作。原平有着深厚的文化底蕴和人文资源。我们按照外部联络、内部挖潜、共谋发展的思路,选聘各行各业专业人才和老干部作为人大联络员,列席人大会议,参加人大调研等活动,充分发挥他们的优势作用,听取他们的意见建议,为原平经济建设献计出力。同时我们积极与原平籍在外同志联络,争取他们对家乡建设的鼎力支持,通过他们的牵线搭桥,我们帮助教育局同北京市西城区达成了达成了友好合作单位,支持了政府工作,推动了我市教育迈向新的台阶。
  第四,从代表作用的充分发挥上支持政府工作。人大代表是地方国家权力机关的组成人员。人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系。要高度重视代表工作,要通过完善代表知政渠道、办理代表意见、建议等有效途径,让代表把政府的重点工作宣传贯彻到人民群众当中,广集良策,广纳民言,争取全市人民对政府工作的支持,凝聚和激发活力,形成经济社会建设的强大合力,推动社会主义建设事业的整体推进。